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315诚信企业知识:
国有资产委托——代理经营中的“内部人控制”问题
“内部人控制”是指企业经营者利用所有者的授权谋取自身利益,从而损害所有者 利益的现象。它产生的原因在于强化激励功能的同时未能构建有效的约束和监督机制。 当企业负盈不负亏或经营者的收益和风险不对称时,就很难避免“内部人控制”现象的 发生。同西方国家相比,我国建立现代企业制度的过程并不是在一个比较完善的市场制 度环境中进行的,而是一个与正在逐渐形成的市场制度环境同步发展的过程;它不是在 原有产权关系明晰条件下产权结构的调整或重组,而是在需要理顺产权关系,尤其是政 府与企业之间产权关系同时进行现代产权结构的塑造。所以,在企业改革所需要的制度 环境尚未成熟,配套改革尚未到位的情况下,从放权让利、利润承包走过来的国有企 业,在股份制改造过程中最突出的问题便是“内部人控制”现象。“内部人控制”现象 的一个重要特征是企业的重大决策由企业经营者实际决定,企业资产也由内部人实际控 制。正常经营时,国有资产委托人对经营者的监督控制是无效的或低效的;当企业发生 财务困难时,经营者往往采取欺诈性的会计手段和机会主义的方法,使债权人不知不觉 地丧失了对企业接管的最佳时机。“内部人控制”是资产委托-代理关系恶化的产物, 在国有企业改革中的危害很大,不仅使国家承担了很大的代理成本,而且有可能使债权 .
人、股权人承担血本无归的风险。因此,形成科学合理的企业领导体制和组织制度,防 止代理人和经营者滥用权力,仍是一个迫切需要解决的问题。
中国315诚信企业说明
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